新西兰碳排放交易机制设置有缺陷，影响牛肉行业，种公牛繁殖者陷入困境

新西兰的碳排放交易机制（ETS）设置存在严重问题，正在影响种公牛繁殖者以及整个牛肉行业的发展。

据新西兰牛肉与羊肉协会（Beef + Lamb NZ）于2023年委托进行的一项报告显示，新西兰是世界上唯一一个，除了哈萨克斯坦，允许通过林业实现100%碳排放抵消的国家。这意味着，本国的碳排放行业几乎没有动力去寻求技术或方法的改进以减少排放——因为种植更多松树更容易获得ETS排放单位。

再加上其他政府政策倾向于鼓励土地用于获取松树碳收益，这使得牛肉和绵羊农民不得不转向更容易获得收益的领域。

牛肉牛的数量（以及全国绵羊数量）正在下降。二十年前，新西兰牛肉牛数量曾超过450万头。根据2024年6月新西兰牛肉与羊肉协会的牲畜数量调查，牛肉牛总数仅为355万头。虽然2023/24年度牛肉牛数量下降2.8%的部分原因是南岛部分地区发生干旱，但报告明确指出，近年来的主要驱动力是农田向林业的转变。

仅在过去五年中，就有175,000公顷的牛羊农田被转为林业用地。每年牛肉牛数量的下降意味着对种公牛及其遗传基因的需求减少，繁殖母牛的数量也在减少。林业主要是在适合牛肉牛和绵羊的较难地区进行的，但并非全部。

牛肉母牛非常擅长将低价值的饲料转化为高价值的蛋白质，以小牛的形式呈现。当它们赖以生存的土地被林业取代时，这些动物并不会被转移到平坦地区进行饲养。显然，更优质的草地更适合奶牛或育肥动物。

尽管奶牛肉的食用品质不高，但我认为，即使将牛肉公牛与奶牛配种两到三代，其价值和食用品质仍然低于安格斯或海福特牛的优质牛排和烤肉。

因此，松树被种植，而牛肉数量则减少。市场告诉我们，对高质量、草饲红肉的长期需求依然强劲。

然而，建筑行业前景脆弱，木材替代建筑技术以及本地锯木厂陷入困境，我并不相信辐射松的长期需求依然强劲。新西兰确实需要生产性林业，对此我没有任何异议。如果牛羊农民出售土地用于真正的生产性林业（而不是通过不公平的碳信用机制扭曲平衡），当然没有问题。

但问题在于，即使去年已出台了一些限制碳信用林业资格的规则，政府政策仍然扭曲了农村土地市场。我们仍然看到南岛的平坦农田正在被转为松树种植。

新西兰农民联盟并非唯一认为新西兰ETS存在问题的组织。类似的呼声也来自环境事务专员和Fish and Game等机构。新西兰农民联盟认为，ETS需要进行修订，以结束碳排放者通过碳农业抵消100%碳排放的能力。我们希望看到限制更多单位进入ETS，以帮助避免农田转为松树种植。

此外，《海外投资法》也需要修订，要求购买农田用于转为林业的投资申请必须经过农田测试，而不是一般对新西兰有利的测试。

本文最初发表于《霍克湾今日报》2025年种公牛目录。