美国环保署拟取消对燃煤电厂温室气体排放限制

2025年6月11日，美国环境保护署（EPA）宣布了一项重要提案，计划废除拜登政府时期实施的燃煤电厂温室气体排放限制。此举将显著增加美国的温室气体排放，加剧气候变化问题。同时，环保署还提出放宽对燃煤电厂排放汞和其他有毒化学物质的控制。

当前的监管框架中，2015年制定的有毒化学物质控制措施仍然有效，但2024年加强的限制可能会被废除。这些变化预计将在今年年底最终确定，并标志着特朗普政府在环境政策上的重大转变，即逐步取消拜登政府在环保和气候方面的核心成果。

燃煤电厂是美国仅次于交通运输的第二大温室气体排放源，放宽有毒物质排放标准可能会导致更多癌症、神经系统损伤和出生缺陷等健康问题。据拜登政府EPA及外部专家的估算，这些规则变化可能导致数千人早逝。

特朗普政府表示，这些举措旨在在经济与环境保护之间取得平衡。EPA署长李·泽尔丁（Lee Zeldin）表示：“我们提议废除奥巴马和拜登时期的规则，这些规则被批评为试图将煤炭、石油和天然气‘逐出市场’。如果这些规则最终通过，将为美国家庭节省电费，并确保他们获得所需的电力供应。”

这些规则变化是特朗普政府多项放宽排放控制措施的一部分。泽尔丁此前曾在3月宣布EPA将重新评估这些及其他多项环境规则，并称这是“美国历史上最重大的去监管化日之一”。据《华盛顿邮报》2月报道，泽尔丁曾私下敦促白宫推翻2009年EPA关于温室气体威胁人类健康和福利的“危害认定”，这一认定是联邦政府应对气候变化行动的基础。

“通过废除这些清洁空气标准，EPA正在为美国最肮脏的燃煤电厂和最毒的污染者提供‘通行证’，”来自罗得岛州的民主党众议员谢尔登·怀特豪斯（Sheldon Whitehouse）在回应EPA宣布时说道。他指出，汞和温室气体的危害早已被科学证实，证据也愈发明确。

环保组织强调，改变排放规则将带来巨大的健康风险。美国肺脏协会公共政策副总裁劳拉·凯特·班德（Laura Kate Bender）表示：“燃煤电厂排放的有害空气污染物对健康极具危害，汞是一种神经毒素，其他排放物也会对吸入这些污染物的人群造成多种健康损害。”

商业团体则认为，这些排放标准过于严格，导致煤炭和天然气发电厂成本上升甚至关闭。“特朗普政府所做的一切对于维护电网稳定至关重要，而电网稳定是经济生产力的基础，”自由主义智库竞争企业研究所（Competitive Enterprise Institute）前能源与环境中心主任迈伦·埃贝尔（Myron Ebell）表示。他指出，现有的汞和空气毒素规则已经导致燃煤电厂关闭，造成数十亿美元的经济损失，而EPA的行动无法逆转这一趋势。

埃贝尔还表示，取消温室气体排放规则可能会继续有利于使用化石燃料的发电厂。他指出，过去十多年间，政府在排放规则上反复摇摆。“自奥巴马政府以来，我们一直在‘打乒乓球’，奥巴马制定，特朗普废除，拜登再制定，现在特朗普又在废除。

这些规则变化无疑将面临来自环保组织的法律挑战。自然资源保护委员会（Natural Resources Defence Council）首席执行官马尼什·巴普纳（Manish Bapna）表示：“如果EPA继续推进这些变化，我们将看到他们走上法庭。”