新西兰警方与海关承认儿童性侵犯者监管系统存在漏洞，部长们如何回应？

据《新西兰先驱报》获得的文件显示，新西兰在儿童性侵犯者的监管体系中存在一个“监控漏洞”，给社区安全带来了“重大风险”。此前，警察局并未获得直接访问海关边境警报管理系统的权限，无法有效识别和监控来自国外的性侵犯者进入新西兰的情况。仅对新西兰法院判刑的性侵犯者有权限访问该系统。

警方希望可以监控这些国外性侵犯者的出入境情况，以便及时确认他们是否需履行相关报告义务。此前，警方必须依赖海关人员识别出可能符合性侵犯者特征的旅客，并在“个案基础上”披露相关信息。这种方式被描述为“资源消耗巨大”，且存在一定的操作风险。

新西兰警察部长马克·米切尔和海关部长凯西·科斯特洛已经批准了一项协议修改，允许警方儿童性侵犯者登记册的工作人员直接访问海关的边境系统。米切尔表示，这一修改将加强新西兰对儿童和青少年的保护。

“我很高兴这一改变将加强现有保护措施，以确保我们的社区儿童和青少年免受有害的性行为影响。”米切尔对《新西兰先驱报》表示。

根据2018年签署的双边协议，警方可以使用海关的边境系统CusMod来识别和逮捕越境的逃犯。然而，去年10月的一份报告指出，警方在识别和监控“对应可登记的性侵犯者”方面存在漏洞。这些是那些在国外因儿童性犯罪行为被判刑或被要求向外国当局报告信息的人。

如果他们进入新西兰并打算长期居住，就会被列为“可登记的性侵犯者”，并需报告大量个人信息，这些信息包含在《儿童性侵犯者登记册》中。警方需要告知这些性侵犯者他们的义务。

目前的安排要求海关人员必须“合理相信”与警方分享这些信息是“必要以防止或减轻公共安全的严重威胁”。然而，这一流程被描述为“资源密集型”，导致海关和警方的工作人员必须分别评估某人是否符合“对应可登记性侵犯者”的标准。

“目前的安排给海关边境人员增加了不必要的负担，要求他们识别并监控对应可登记性侵犯者并通知警方。”

另一项操作风险是，这些性侵犯者可能在“未被察觉的情况下”进入新西兰并“未被监控”。文件指出，“未能正确识别某人为可登记的儿童性侵犯者，意味着这些人可能不会被警方识别并监控，从而使我们的儿童和青少年面临更大的暴力和持续伤害的风险。”

文件提出，允许登记册工作人员直接访问CusMod，将减少某位对应可登记性侵犯者在未被察觉的情况下进入新西兰并未经登记册监控的风险。

修改协议的提议包括添加和重新措辞一些条款，以允许登记册工作人员直接识别任何来自国外的儿童性侵犯者，确保他们了解自己的义务，并检查那些没有明确长期居住意向的人是否确实离开了新西兰。

警方和海关部长最终同意了这一修改。然而，文件显示，这一问题的解决花了数年时间。2023年2月，双方机构识别出该安排存在“操作风险和低效率”，可以通过对协议的修改来解决。当时的部长同意推进这项工作，但法律要求首先与隐私专员进行协商。

2023年10月，隐私专员回应称他“对隐私影响的考虑感到满意，并且对协议没有评论”。然而，修改方案在实施过程中遇到了阻碍，因为双方认为“提议的修改并未清晰一致地定义将被直接访问监控的人员群体”。这导致官员们重新起草了修改方案，并与隐私专员办公室进行了协商。

2024年10月，官员们建议部长们对修改进行更正式的咨询，这一过程在2024年底完成。最终，隐私专员对实质性修改没有提出任何担忧，2月份，部长们最终批准了这些修改。

在对《新西兰先驱报》的声明中，儿童性侵犯者登记册代理经理格伦达·米切尔表示，这些修改将提升“操作效率”。“海关一直可以通过边境法律阻止和与《2016年儿童保护（儿童性侵犯者政府机构登记）法案》所涵盖的人员互动，但实际管理和评估任何可登记性侵犯者的工作随后就交由登记册完成。”

“这些修改和立法变化都是为了改善对社区中儿童和青少年的保护，以防止那些对儿童有再犯风险的人实施进一步的性犯罪。”

儿童性犯罪运营团队的首席海关官员西蒙·彼得森表示，管理这些性侵犯者并不是他机构的法定职能。“从法律和资源角度来看，让那些有法定职能的人获得必要的访问权限来使用我们的边境管理系统和工具更为合适，以执行他们的合法职能。”