新西兰超市竞争问题亟需行动——社论

新西兰竞争监管机构Commerce Commission在2022年3月完成了一项关于杂货零售市场的研究，结果显示该行业内的竞争“并未有效运作”。政府已明确表示，超市行业“已经收到警告”。

本周，Commerce Commission再次迈出了对超市行业加强监管的重要一步。竞争监管专员Pierre van Heerden指出，主要超市连锁与供应商之间存在严重的力量不平衡问题。他提议修改《杂货供应守则》，禁止零售商向供应商收取货架摆放费用，或因产品在零售商掌控期间不适合销售而向供应商收取费用。

van Heerden还建议，如果零售商以促销价格购买商品，但最终以更高价格出售，必须向供应商进行补偿。同时，零售商必须保留相关记录，以证明其符合守则中的部分规定。此外，超市不得对行使守则权利的供应商进行报复。

尽管《供应商守则》自2022年11月实施以来已有一段时间，但一项去年对供应商的调查显示，虽然大多数供应商了解该守则，但他们的理解仍然有限。此外，几乎所有供应商在过去一年中都遇到了与受监管超市零售商关系中的挑战。

大型供应商比小型供应商更频繁地报告与零售商之间的问题，但他们在问题解决过程中的满意度仍然较低。目前，Commerce Commission正在就这些提议进行公众咨询，并将在9月发布最终报告。其关于批发市场供应的调查则预计在2026年完成。

这一结果距离2022年发布零售杂货市场研究报告已经过去了四年。自那时起，超市行业一直处于“警告”状态。2023年3月，财政部长Nicola Willis表示正在考虑拆分新西兰的双寡头垄断结构。她发起了信息征集，以加快该行业的竞争改善。

然而，尽管政府和监管机构施加了压力，行业内的变化似乎仍然有限。本周，Woolworths向公众道歉，并将错误广告价格归咎于“人为失误”。这家超市巨头目前正因误导消费者的价格问题面临刑事指控。例如，其广告中宣称黄油价格为5.50新西兰元，但实际价格为9.55新西兰元。目前，监管机构正在评估相关投诉。

消费者值得更好的服务。食品价格依然居高不下，并且最近再次上涨。2025年4月的数据显示，过去12个月食品价格上涨了3.7%，远高于年通胀率的2.6%。Consumer NZ首席执行官Jon Duffy表示，监管机构需要对该行业采取更严厉的措施。

Duffy对监管机构未能采取更果断行动表示失望：“这些问题早在2022年的市场研究中就已明确，超市行业也已收到警告，但它们并未自愿解决这些问题。”他补充称：“在三年的不作为之后，我们希望监管机构能够采取更紧迫的行动，而不是继续拖延。”

主要超市公司坚称，它们正专注于解决这些问题。Woolworths新西兰临时董事总经理Pieter de Wet表示：“我们深知新西兰人正面临生活成本上升的压力，我们的首要任务是为顾客提供优质产品、合理价格和卓越的购物体验，同时积极发展批发业务。”

North Island Foodstuffs表示，他们非常重视《杂货供应守则》下的责任。“任何有疑问的供应商，都应通过适当渠道提出问题——可以直接与我们联系，或通过Commerce Commission提出。”

目前，已经进行了足够的咨询和讨论。无论是监管机构还是政府，都需要立即采取行动，以帮助消费者和供应商获得更好的交易。