巴布亚新几内亚反腐败机构陷入混乱

巴布亚新几内亚的最高反腐败机构——独立反腐败委员会（ICAC）正面临崩溃的边缘，高级官员透露，该机构的三位来自澳大利亚和新西兰的专员互相指控对方涉嫌腐败和滥用职权。自2023年成立以来，该机构一直受到领导层紧张关系的困扰。

副专员Graham Gill和Daniel Baulch指控专员Andrew Forbes涉嫌腐败和滥用职权，声称他秘密操纵了ICAC的立法，赋予自己对关键职能的独家控制权。与此同时，Forbes向警方举报其副手涉嫌在旅行和住宿费用授权方面的不当行为。

据ABC报道，几乎所有该机构的外籍员工（包括多名澳大利亚人）都可能辞职，从而使该组织失去打击腐败所需的专业知识。他们描述了一个“混乱”的环境。

一位不愿透露姓名的员工表示，这种情况是“可耻的”，该组织已经“完全失能”。

在巴布亚新几内亚努力避免被国际反洗钱和反恐融资监管机构灰名单列出的关键时刻，这种情况尤为关键。

反对党议员Kerenga Kua表示，ICAC的瘫痪令人失望，因为该国每年可能因腐败损失超过十亿美元。

“在经历了多年白领犯罪带来的衰败和堕落之后，我们本希望有一个更大的、更好的、更光明的未来。” Kua说。

Forbes是一位来自布里斯班的律师，此前在商业律师事务所Turks Legal担任合伙人，但没有明显的反腐败工作经验。他的LinkedIn页面显示，他的专长领域包括商业诉讼、行政和监管法。

在逮捕令被批准后，Forbes获得了法院的禁令，阻止ICAC和警方逮捕他并调查此事，直到上诉委员会处理完毕。

Forbes在周末向警方举报Gill和Baulch涉嫌财务不当行为。据ABC了解，Gill和Baulch随后离开了巴布亚新几内亚。

Baulch曾是澳大利亚维多利亚州警察局的侦探，而Gill曾在新西兰严重欺诈办公室担任高级主管。

反欺诈和反腐败小队证实，正在调查与旅行和住宿费用虚假批准相关的严重指控。

在一份书面回应中，副专员表示，他们相信自己遭受了“报复性行为”，并表示会坚决捍卫这些指控。

Forbes在一份媒体声明中表示，他“在任何层面上都不容忍不当行为”，但没有提供更多关于副手被指控不当行为的细节。

这并不是第一次有人指控副专员。去年8月，Forbes在投诉提交两周后，将Baulch提交给任命委员会，声称Baulch在申请巴布亚新几内亚签证和其他移民文件时未披露先前的刑事指控。

他还指控Baulch在调查Forbes的助理时对其进行了欺凌和骚扰。

Forbes进一步声称，Baulch错误地表示自己有批准ICAC采购和费用的授权。

自Forbes和Baulch的事项提交给任命委员会近一年来，仍未作出决定。

巴布亚新几内亚总理James Marape在3月访问新西兰时的照片。照片/ Samuel Rillstone, RNZ

“这一机构必须屹立不倒”

据ABC报道，多名ICAC内部人士表示，任命委员会在处理对副专员的指控方面表现糟糕。

“这处理得很糟糕，”一位不愿透露姓名的消息人士说。“我认为如果他们尽职尽责，就不会让事情发展到现在的地步。”

反腐败组织Transparency International PNG的主席Peter Aitsi表示，当出现严重的不当行为指控时，个人应该“主动辞职”。Aitsi表示，应任命一个监督委员会，尽快解决这些问题并恢复ICAC的功能。

总理James Marape未直接回应ABC的问题。在一份公开媒体声明中，他表示任命委员会已要求提交详细报告和法律审查，供巴布亚新几内亚内阁考虑。

“一旦建议得到批准，内阁将迅速采取负责任的行动，恢复ICAC的稳定。”他说。

“这一机构必须屹立不倒。它被创建是为了成为打击腐败的基石，而不是个人和权力斗争的战场。”

ICAC的工作人员曾于2024年6月在莫尔兹比港参加反腐败游行。照片/ 提供，独立反腐败委员会巴布亚新几内亚

呼吁ICAC“重置”和“恢复信任”

许多人担心，ICAC近期的问题可能会恶化该国已被看作悲观的被国际反洗钱监管机构——金融行动特别工作组（FATF）列入灰名单的机会。

FATF将“灰名单”国家视为其在打击洗钱和恐怖融资方面存在弱点的国家。

该国已被该特别工作组警告，并面临今年10月的审查。

澳大利亚Lowy研究所的经济学家Stephen Howes表示，巴布亚新几内亚曾在2014年被列入灰名单，但随后因次年通过了加强金融部门反腐败框架的立法而被迅速移除。

“但现在普遍认为，尚未采取足够的措施来实施这些立法。” 他说。

“ICAC最近的崩溃不会改变这一印象。”

Howes表示，被列入灰名单将使巴布亚新几内亚的新银行在国际上运营变得更加困难。

被列入灰名单也会对该国造成声誉打击，因为该国将在今年9月迎来独立50周年纪念。

尽管存在担忧，Transparency International的Peter Aitsi表示，巴布亚新几内亚的公众仍然坚信ICAC的价值。

“我们需要迅速行动，重置并恢复信任。”