财政部长尼古拉·威尔斯考虑在2026年大选前对银行业进行税收审查

新西兰财政部长尼古拉·威尔斯已启动对银行业适用税收政策的审查，这表明在2026年大选前政策可能发生变化。此举是更广泛努力的一部分，旨在确保银行支付其应缴的税款，并解决该行业竞争和盈利能力方面的担忧。

威尔斯向《先驱报》确认，正在考虑“一系列选项”，以评估当前银行税收制度是否合适。由税务局委托进行的这项审查预计将为2026年预算提供信息，而该预算将在大选前几个月公布。这项工作是在公众和政治界对主要银行（特别是外资银行）盈利能力日益关注的背景下进行的。

通过《官方信息法》（OIA）发布的一份文件揭示了这项审查。文件概述了与银行业和储备银行相关的各种政策工作流。文件中的一句话指出：“你和财政部长已委托税务局审查银行的所得税政策是否适用，以供2026年预算考虑。”

威尔斯强调，政府致力于确保新西兰人从银行服务中获得公平待遇。“我们提高银行业竞争的努力是广泛的，作为其中的一部分，我已寻求建议，以确定主要银行是否支付了其应缴的税款，”她说。财政部长还表示，她对新西兰银行税收制度与澳大利亚的比较感兴趣，特别是考虑到澳大利亚银行从新西兰客户那里获得的巨额利润。

尽管尚未做出任何决定，也未向内阁提出任何建议，但威尔斯表示，任何可能影响银行业的税收政策变化很可能将在2026年预算中考虑。税务局确认，它正在审查各种所得税政策，以确定银行是否被适当征税，目前工作仍在进行中，尚未做出最终决定。

政府长期以来一直倡导银行业增加竞争。去年，财政与支出选择委员会在威尔斯的请求下启动了对银行业竞争的调查。该调查包括与银行的公开听证会，重点是它们的盈利能力与海外银行的比较。报告仍在等待中，但调查结果可能会影响税收审查的方向。

银行税收政策非常复杂，《所得税法》规定了不同类型收入的征税规则。该法案近4000页，涵盖了从工资税到澳大利亚葡萄酒生产商退税的各个方面。尽管银行大多为外资，但它们是新西兰最大的纳税人之一。澳新银行（ANZ）、新西兰银行（BNZ）、澳盛银行（ASB）和西太平洋银行（Westpac）在过去两年中平均每年缴纳超过20亿新西兰元的税款，为国家的公司税收入做出了重要贡献。

近年来，各种影响银行税收的提议被提出。绿党曾提出过“超额利润税”，并被工党政府考虑过。然而，官员们建议反对这一提议，理由是可能对银行系统的信心造成风险，并且负担可能会转嫁给客户。降低公司税率也被讨论为促进竞争的手段，尽管这将影响所有行业，而不仅仅是银行。

威尔斯表示，她倾向于审查“公司税率之下的税收规则”，暗示可能更倾向于对系统进行技术性调整。在本年度预算之前，政府收到了将公司税率从28%降至23%的建议，但官员们警告说，此举将在预测期内花费约108亿新西兰元，并可能导致税收规避增加。

相反，政府选择了实施“投资促进”税收抵免政策。银行还将支付费用，以资助新的存款人补偿计划，该计划为每人每家机构最多10万新西兰元的存款提供保险。由储备银行管理的这一计划旨在保护新西兰人的资金，以防银行倒闭。

2017年，澳大利亚政府对总负债超过1000亿澳元的授权存款机构征收了“主要银行税”。该税被描述为“公平的贡献”，以平衡与小型银行的竞争。随着新西兰寻求在银行业平衡竞争和公平，威尔斯的审查可能会借鉴此类模式。

随着2026年大选的临近，这项税收审查的结果可能对银行业和整个经济产生重大影响。鉴于政府希望促进竞争并确保公平征税，未来几个月将在塑造新西兰银行业政策的未来方面发挥关键作用。